第 27 届联合国气候变化大会关键要点

作者: 苏可奇

ESG投资策略师

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第 27 届联合国气候变化大会 (COP27) 于 11 月 6 日至 18 日在埃及举行。来自近 200 个国家的世界领导人、政策制定者和气候代表出席了会议，回顾各国自《巴黎协议》以来取得的进展。 COP27被预期为 “适应缔约方会议”或 “执行缔约方会议”。市场展示了对本次 COP大會 的成果失望情绪。 COP27的实际结果似乎表明世界领导人的优先事项已从减缓气候变化转向适应气候变化。

主要重點

  • COP27被定位为 “执行缔约方会议“，其成果主要集中在减缓和适应气候变化的工作方案上。
  • COP27达成了具有里程碑意义的协议，建立损失和损害基金——为最易受气候灾害影响的发展中国家提供资金的融资机制。
  • COP27重申了全球将全球变暖降低到1.5摄氏度并逐步减少煤炭使用的雄心。将 “低排放能源 “的文案与可再生能源并列，表明对天然氣或应用碳捕獲和儲存技术的煤炭使用持开放态度。
  • COP27见证了欧盟和土耳其等一些缔约方修订国家自主贡献 (NDC) 以实现更宏伟的减排目标。
  • COP27见证了更多伙伴关系和联盟的建立，例如：
    • 美国、欧盟和其他国家就印度尼西亚200亿美元的 “公正能源转型伙伴关系 “达成一致，以加速印度尼西亞逐步淘汰煤炭使用。
    • 中国和美国同意在COP27第二周在巴厘岛举行的G20领导人峰会后后重新开展气候合作。
    • 加强全球和投资者的合作，以应对和制止毁林问题

在这篇文章中，我们讨论了COP27的主要收获以及会议主要成果可能产生的潜在投资影响。

气候适应 – 损失和损害的里程碑基金

本届COP大會是第一次将损失和损害─对低收入、低排放国家和地区应对气候灾害影响的补偿–正式提上议程。 损失和损害基金的建立是COP27的一个重要里程碑。该基金的细节尚待确定，但其目的是让该基金在COP28开始运作，会议对以下两件主要事項做出了决定：

  1. “建立一个应对损失和损害的基金，其任务包括重点解决损失和损害”，特别是“援助特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家”；和
  2. “设立一个过渡委员会，负责应对损失和损害的新供资安排以及该基金的运作”。

缔约方还决定了圣地亚哥网络（作为COP25的一部分成立的组织）的运作结构，以提供技术援助，避免、尽量减少和解决特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家的损失和损害。 COP27也同意为圣地亚哥网络提供资金，但程序规则将由咨询委员会在 2024 年 (COP29)1之前制定。

气候减缓：停滞不前的目标─限制增温1.5°C

是次COP大会的一个主要决定，也称为沙姆沙伊赫实施计划，与COP26的格拉斯哥公约关于 1.5°C 和 “逐步减少” 煤炭的措辞保持一致。尽管包括印度和欧洲国家在内的几个国家正在推动逐步减少所有化石燃料，但未能超越COP26的措辞，这表明 1.5°C的紧迫性在本次缔约方大会上并不明显。沙姆沙伊赫实施计划中的措辞也更多地提到了 “低排放” 能源和可再生能源；尽管该术语没有明确定义，但它可能是指天然气或使用碳捕获和储存的化石燃料2。

尽管如此，我们在COP27上看到了一些减排目标的提升。例如，欧盟将其现有的到2030年比1990年减排55%的目标提高到至少57%3。在COP27的准备阶段，我们还看到11个主要的亚太经济体中有5个在2022年制定了更强有力的2030年碳减排目标。

沙姆沙伊赫实施计划强调，全球向低碳经济的转型预计每年至少需要4-6万亿美元的投资4。在COP27的头几天，来自Carbon Brief的一份报告指出，美国、英国、加拿大和澳大利亚等发达国家在为发展中国家提供气候资金的 “公平份额 “方面严重不足；仅美国就没有提供320亿美元的 “公平份额”，澳大利亚和加拿大只提供了三分之一，英国的资金承诺不足四分之一5。

气候减缓和适应之外─碳市场、森林砍伐、漂绿

在COP27期间，其他明显的主题包括围绕砍伐森林的更多合作行动。26个国家发起了森林和气候领导人伙伴关系（FCLP），旨在实现140多个国家在第二十六届缔约方会议上做出的承诺，即在2030年前停止和扭转森林砍伐和土地退化。此外，金融部门毁林行动（FSDA）更新了投资者倡议，现在有37个成员，包括来自非洲、智利和欧洲的资产管理人，他们承诺在2025年前利用积极的所有权，在投资组合和融资活动中消除森林风险的农业和商品驱动的毁林活动6。

关于《巴黎协定》第 6 条（该规则手册承认并允许各国通过碳交易等市场机制开展自愿合作，以实现其国家自主贡献 (NDC) 中规定的减排目标），COP27主要在技术方面取得了一些进展，而所有其他方面则被推迟到未来的缔约方会议7。然而，在缔约方会议的第一周，国际证券委员会组织（IOSCO）就建立合规碳市场的建议（针对根据第6条寻求这样做的司法管辖区）以及加强自愿碳市场的复原力和完整性的建议发起了公众咨询8。

最后，”漂绿 “也是COP27的一个主题。联合国发布了一份报告，指出公司、银行和城市的净零承诺往往只是在漂绿而已。该报告为净零承诺提出了建议，例如，如果公司投资于新的化石燃料供应或砍伐森林，就不应该声称是净零承诺，而且目标应该涵盖所有的温室气体排放和包括整个价值链的所有范围9。

结论

尽管COP27中的措辞比较谨慎，但1.5C的最终目标在大會中得到了加强。明年的COP28将在阿联酋举行，届时将对各国的排放量进行首次全球盘点。因此，各国兑现减排承诺的成就将在明年受到考验。

全球去碳化的压力将继续存在，并且随着时间的推移而增加。同样，鉴于亚洲在低碳技术供应链中的主导地位，以及该地区自身脱碳计划的实施，亚洲与脱碳的相关性也将继续增强。